政策法规
2016年02月28日 11:10
西安电子科技大学教职工因公临时出国(境)管理办法

为进一步规范我校教职工因公临时出国(境)工作,加强因公临时出国(境)管理,根据国家最新相关规定,特制定本办法。

第一章  总则

第一条  凡我校教职员工因公临时出国(境)(以下简称出访)90天之内,赴境外参加国际会议、交流访问、合作科研、讲学、培训、参展等,均由我校国际合作与交流处(以下简称国际处)/港澳台事务办公室(以下简称港澳台办)负责办理相关出访手续。

第二章  审批原则

第二条  因公临时出访严格执行逐案报批制度,严格执行因公临时出访计划。出访计划须根据学校工作需要安排,坚持因事定人、严禁因人找事,安排照顾性、无实质性内容的一般考察性出访,不能搞照顾出国、轮流出国,不得携带配偶和子女同行;出国目的和任务要明确,要与其公职身份相称;出访费用应严格控制在单位外事经费预算之内。

第三条  出访须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请,不得接受海外华侨华人和外国驻华机构邀请,严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

第四条  按照外事管理审批权限,我校正校级领导干部出国及赴港澳台须先上报教育部审批,审批通过后再报陕西省人民政府外事办公室/港澳事务办公室(下简称省外办)或陕西省人民政府台湾事务办公室(下称省台办)办理出访手续。

副校级领导干部出国及赴港澳须先上报陕西省人民政府审批,审批通过后再报省外办办理出访手续;副校级领导赴台须先报省台办审批,审批同意后,还须上报教育部审批,获得批准后,方可办理出访手续。

其他教职员工出访可直接上报省外办或省台办审批。

第五条  按照国家相关文件规定,公务出访人员必须办理因公出访证照,严禁持因私证照出访执行公务。必须严格按照国家相关规定控制团组人数、出访国家数和在外停留天数。团组应该按照少而精的原则组团,总人数不得超过6人。严禁通过组织“团外团”或拆分团组。

第六条  短期出访原则上每次不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外,下同),在外停留不得超过10天(含离、抵境当日,下同),出访2国不得超过8天,出访1国不得超过5天,赴拉美、非洲航班衔接不便的国家,可酌情增加1天。超出规定的出访期限,需提交相关合同、协议等证明材料。一次出访2个以上国家(地区)的,要选择相邻、相近的目的地,出访行程要选取最近路线。必须按批准的方案执行出访任务。不得擅自绕道、经停,不得延长在外停留时间。

第三章  校内审批

第七条  因公出访人员办理出访手续时,须提交《西安电子科技大学教职工因公临时出国(境)申请表》(以下简称《出访申请表》,可到国际处/港澳台办网站下载:(http://oice.xidian.edu.cn/),填写内容包括个人信息、出访国家或地区、时间、目的、必要性、预期效益、经费来源及科目、详细预算等,并按要求办理各项审批手续。

第八条 《出访申请表》填写完成后,出访人员应由所在院、处领导同意并签字盖章,并由所在基层党委进行政审,而且所在基层党委政审意见不能缺失;副处级领导干部须经主管或联系的校领导审批同意,正处级及以上领导干部须经校长审批同意;所有出访人员最终须到保密办公室办理保密审核手续。凡利用科研经费或其它经费出访的,须经科学研究院或其他经费审批单位领导审核并签字同意。

第九条  出访人员持《出访申请表》、《境外邀请函》原件及翻译件(邀请函须有明确的出访目的和实质性访问内容、经费负担说明、以及具体的出访时间)以及《出访日程表》到国际处和港澳台办办理出访手续。

第十条  国际处/港澳台办负责审核出访人员的相关申请材料和出访计划,符合规定者材料在国际合作与交流处网站进行行前公示,内容包括姓名、单位、出访国家/地区、任务、日程安排、邀请单位情况介绍、经费来源及科目、详细预算等。公示无异议后,负责起草文件送交党政办进行形式审核,合格后报送主管校领导签发。由学校主管领导签发文件,报相关部门办理审批手续。

第十一条  国际处/港澳台办负责做好各类出访人员的行前教育工作,组织出访人员认真学习国家相关规定和《西安电子科技大学因公出国(境)人员出访须知》,并签订《西安电子科技大学因公临时出国(境)责任承诺书》。

第十二条 出访人员须填写《因公临时出国人员备案表》或《因公临时赴港澳人员备案表》或《因公临时赴台人员备案表》。由国际处/港澳台办会同党政办为出访人员办理学校相关政治审查手续,以便申请办理出访证照。

第四章  出国及赴港澳审批

第十三条  国际处/港澳台办负责因公出国(境)管理事务的专办员将学校申请出国(境)的文件、邀请信原件、《因公临时出国人员备案表》或《因公临时赴港澳人员备案表》、《西安电子科技大学因公临时出国(境)责任承诺书》等有关材料汇总后上报省外办进行审批,并且负责为出访人员办理《出国、赴港澳任务批件》。

第十四条  国际处/港澳台办负责因公出国(境)管理的专办员持《出国、赴港澳任务批件》和《因公临时出国人员备案表》或《因公临时赴港澳人员备案表》为出访人员办理护照或通行证等手续。

第十五条  出访人员办理出国护照和签证、港澳通行证和签注,需提交本人身份证复印件一份,办理出国护照及签证照片4张(彩色二寸、白底光面、着正装正面像)。初次申请因公出国护照或护照过期申领新护照,申请人需持二代身份证前往省外办提取指纹并拍照。另外,签证照片各国规格不同,视具体出访国家而定。

第十六条  国际处/港澳台办负责因公出国(境)管理的专办员将办理好的因公出国护照或通行证,连同申请出访签证者所需的《签证申请表》、《单位派遣函》、《境外邀请函》(原件)、机票订单、住房订单、保险单等报送省外办等相关部门,办理出访人员的签证等手续。

第十七条  凡参加上级有关部委组团的出访人员,需向国际处/港澳台办提交组团单位发给省外办等有关部门的《双跨出国团组征求意见函》(原件)、《出国、赴港澳任务通知书》(原件)、《出国、赴港澳任务批件》(原件或复印件)、出访经费清单和具体日程等材料。参加出国(境)培训项目的人员还须提交国家外国专家局《出国(境)培训任务审核件》(原件或复印件),由国际处/港澳台办负责办理《出国、赴港澳任务确认件》和护照或通行证等出访手续。

第十八条  国际处/港澳台办将办理好签证或签注的证照交出访人员。出访人员应严格按照出访任务批件批准的时间安排出访行程。不得随意延长出访时间,不得利用转机、过境、申根签证等便利,借机绕道旅行;不得随意增加出访国家或经停港澳台地区。

第五章  赴台审批

第十九条  一般教职工赴台交流,国际处/港澳台办负责将赴台请示文件、邀请信复印件、台方提供的日程表、台方邀请单位介绍、赴台人员名单表、《因公临时赴台人员备案表》和《西安电子科技大学因公临时出国(境)责任承诺书》等有关材料汇总后上报省台办进行审批。如赴台参加国际会议,还须提供大陆参会人员名单。省台办审核通过后签发《赴台任务批件》。

第二十条  教职工本人应持《赴台任务批件》、身份证自行前往西安市公安局出入境管理处按照规定办理赴台通行证及签注等手续。

第六章  外籍教师出访审批

第二十一条  在校工作的外籍教师因公临时出访,须填写《西安电子科技大学外籍因公临时出国(境)申请表》,由所在院、处领导及经费审批单位领导同意并签字盖章。外籍教师持《出访申请表》、《境外邀请函》原件及翻译件(邀请函须有明确的出访目的和实质性访问内容、经费负担说明、以及具体的出访时间)以及《出访日程表》到国际处和港澳台办办理出访手续。

第二十二条  国际处/港澳台办负责审核相关材料后,进行公示。公示无异议后,经主管校领导审批同意后,出具《西安电子科技大学外籍教师出国、赴港澳任务批件》。外籍教师根据其所持护照的规定办理相关出访手续。

第七章  执行出访任务

第二十三条  出访人员在外期间必须维护国家和民族利益,要遵守外事纪律,注意做好安全防范和保密工作。对出访任务和目的应认真研究,对访问国的法律和习俗等有充分的了解。团组出访根据出访任务做好人员分工,以保证出访任务顺利完成。出访期间应注意人身安全,保管好证照、机票和其他财物,切实提高安全防范意识。增强保密观念,防止泄密事件发生。

第二十四条  持证照人如发现护照或通行证丢失或被盗,应立即向当地公安部门报案,并由学校以书面形式将情况报告发证照机关。如护照或通行证在境外遗失或被盗,当事人须及时向我驻外使领馆或派驻机构报告,并申请补发有效证件。

第八章  财务报销

第二十五条  因公出访人员入境后5日内,须按规定交回证照,国际处/港澳台办将按规定7日内把护照或通行证交回省政府外事办公室等相关部门统一保管。

第二十六条 完成出访任务后,出访人员须在20日内将出访总结报告、《执行情况公示表》、《出访任务批件》、证照(个人信息、签证、签注和出入境记录页)复印件、费用明细单据(各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由本人签名)提交至国际处/港澳台办国际处/港澳台办负责审核出访任务的执行情况,并进行公示。公示无异议后,出访人员持上述材料进行财务报销。同时由国际处/港澳台办负责整理、保存和归档相关出访材料,并将上述材料报省外办等上级主管部门备案。

第二十七条  如果我校违反上述规定,省政府外事办公室等有关部门将暂停办理我校因公出国(境)手续,并实行责任追究制。因此,我校除接受上级主管部门的处罚外,将暂停办理违规人员出访手续1-2年,并在全校范围内予以通报批评,情节严重者,将按有关规定追究其相关责任。

第九章  附则

第二十八条  本办法自下发之日起实施。本办法由国际处/港澳台办负责解释。

上一条:西安电子科技大学副处级及以上领导干部因公出访管理规定
下一条:西安电子科技大学学生因公出国(境)管理办法(试行)

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